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建好党群户联体 一抓双促显身手 ——南陵县许镇镇黄墓村典型案例

来源:芜湖日报 2018-07-13 02:08   /

贫困户送来致谢锦旗

黄墓村位于南陵县许镇镇西端,以三国黄盖墓而得名。全村下辖15个村民组,人口3348人。2014年7月,黄墓村被列为南陵县未出列的贫困村之一。当时村党组织建设薄弱,村集体经济收入基本处于空白。村里没有条件为老百姓办实事,也没有资金用于改善村容村貌,导致基础设施建设滞后,村民反映的问题长期得不到解决。为改变这一现状,近年来,村“两委”和驻村工作队围绕“一抓双促”,即抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的要求,通过构建“党群户联体”载体,连接起党员群众之间的情感和利益,有效发挥了党建引领作用,为促进乡村振兴构筑了坚实可靠的党群基础。2017年底,全村建档立卡贫困户71户156人顺利实现脱贫,村集体顺利摘帽出列。

黄墓村构建“党群户联体”的初衷,是立足乡村振兴中“治理有效”这一目标定位,在抓党建与促振兴之间搭建有效载体,通过户户联扶贫、联产业、联文明、联文化等,推动党建工作延伸和拓展,最终实现党的全面领导。在理念上突出“三共”“三带”“三作用”。“三共”即“共商共治共享”。共商,就是有事好商量,村民对村里发展提出自己意见建议;共治,就是共同行动、全员参与,村民和村“两委”共同把村级事务治理好;共享,就是走抱团发展、共同致富道路,全体村民共享发展成果。“三带”即党带群、富带贫、强带弱。“三作用”即发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、群众自治主体作用。在具体实践中,黄墓村将“党群户联体”定位为村党组织领导下的自治互助体。从构架上看,类似于“四级金字塔”形,塔尖一级层面为村“两委”,代表基层党组织;二级层面选取1名村干部或有威信、有带动能力的党员作为户长;三级层面可设若干普通党员和村民小组长;四级层面可吸纳多名贫困户、普通户、非党员经营者等参与,所有成员以共同价值取向和利益目标为纽带,组成了大小规模不一、参与人数不定、呈现类型不同的有机整体。按照这一思路,黄墓村分别成立了志愿服务型、项目收益型、互帮互带型、纾困解难型“党群户联体”。

“以前也想做养殖,但一没资金二没技术,担心养不好,现在加入了户联体,有师傅手把手地教,我信心很足。看,这些鸡苗长得多快,再过几个月,就能产蛋了。”村民邓绪富口中的师傅名叫邓修满,他是村里的党员养殖大户。去年5月,他被村党组织推荐担任互帮互带型“党群户联体”户长,与户联体内的2名贫困户邓绪富、史兰英达成协议,由邓修满免费提供鸡苗,并在养殖技术上进行指导帮助,等贫困户将鸡苗养大后,他再以市场价进行回购。由于两家离得近,邓修满三天两头就到邓绪富家,看看鸡苗的生长势头,并及时送来疫苗、精饲料等。用邓修满的话说,几十只鸡苗对他来说是小事,但他不能一送了之,既然是用来帮扶并回购的,他就得负责帮助贫困户把鸡苗养好,让他们真正受益。正是这样的互帮互带,使养殖大户与贫困户之间形成了“利益共同体”,如今仅此一项,就让邓绪富和史兰英两家每户年增收1000多元。

作为出入村里的必经路口,丁黄路与三荻柏油公路交接处坡面高度差约20厘米,极易引发交通意外。村干部数次向上反映,但由于工程招投标原因,问题迟迟未能有效解决。驻村扶贫工作队队长何坚明得知这一情况后,身为纾困解难型“党群户联体”户长的他坐不住了,多方奔走,积极协调市县两级公路管理部门,采取特事特办、一事一议的办法,从第一次现场办公,商议方案到人员进场施工,铺设沥青,前后仅用一周时间,就将入村道口平整修复,消除了村民日常出行的安全隐患。事后,周边群众纷纷要求加入何队长的党群户联体。户联体内成员蔡克华说,“修路这事儿办得好,老大难问题解决了,以后出行安全多了。今后要是有什么困难诉求,就向驻村工作队和村干部说,相信他们一定会为我们老百姓做主,替咱们说话办事的。”目前,黄墓村15个村民组全部通了水泥路,百亩以上塘口全部完成清淤,黄墓村也荣获“省级森林村庄”称号。

在村党总支书记兼“户长”邓小三的积极协调下,村里扶贫产业项目——绿叶菜大棚基地的经营者,也主动加入项目收益型“党群户联体”,并拿出一部分大棚,以长期用工、大户代养、临时用工等形式,带动户联体内30户贫困户每户收益分红500-1000元不等,同时给村集体经济带来16万多元的稳定收益。黄墓村还依托张银桥、蔡克华家庭农场和专业合作社,在党员种养大户带动下,大力发展特色生态稻暨品牌粮,带动户均增收600元。

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