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打防并举推进社会共治 ——淮南市强化稽查打假助力食品药品安全城市创建

来源:淮南日报 2018-06-12 17:37   /

本报通讯员 岳 岩

2017年4月20日,根据群众举报,市食品药品稽查支队执法人员对位于潘集区祁集镇曹岗村的某药房开展了突击检查。在该药房二楼三楼的房间里,发现了大量涉嫌非法购进的药品,执法人员当场将涉案药品予以扣押。经立案调查,涉案药品系药房营业员以低于市场价格回收来的,共计28个品种,402盒,货值金额9170元。该药房从非法渠道购进药品的行为,违反了《药品管理法》第三十四条的规定,依据《药品管理法》七十九条的规定,市食品药品监管局给予该药房没收违法购进的药品并处18340元的罚款处罚。

近年来,淮南市食品药品稽查工作认真贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求,即用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,全力保障广大人民群众的饮食用药安全。2017年以来,全市共查处食品药品违法案件643起,共计罚没款515万元,“不敢违法”的震慑得到强化;联合检察、公安等多部门出台行刑衔接工作文件,执法合力得到增强;稳步推进以失信联合惩戒为方向的信用体系建设,构建社会共治格局,“不想违法”的自觉渐入人心。

以创建食药安全城市为目标,夯实稽查基础性工作

抓队伍建设,全面提高稽查干部素质。在规范学习培训方面,食品药品稽查支队以每周五的培训为主阵地,开展学法,进行典型案例剖析讨论;采取“走出去、请进来”相结合的方式,派送稽查人员参加相关稽查执法培训。同时,稽查人员赴其他地市学习稽查执法的先进经验。在规范案卷制作方面,食品药品稽查支队开展了执法文书规范制作、案卷评议的学习和讨论活动,对用语、格式不规范的文书进行了集中清理。淮南市食品药品案卷制作的质量得到省食药监局案卷检查小组的充分肯定。在规范执法行为方面,要求执法人员在具体执法办案中必须做到公平、公开、科学、廉洁,依法稳准狠地打击各种不法行为。

开展季度调度,狠抓稽查工作落实。为全面落实创建食品药品安全城市创建任务,及时掌握各县区稽查执法工作进度,及时研究解决食品药品稽查执法中出现的新情况、新问题,建立了食品药品稽查工作调度制度,采取每月一督查,每季一调度,半年一总结,全年一考核的方式,在全市系统内营造“比、学、赶、超”的工作氛围,构建全市食品药品稽查工作“一盘棋”格局,全面促进稽查执法工作深入开展。组织开展了稽查三项重点工作(食品药品网剑行动、行政处罚信息公开、行政处罚案卷质量评查)自查与督查,进一步推进重点工作的落实。

以查处大要案和专项治理为抓手,提升稽查威慑力

重拳出击,查办大案全省知名。食品药品稽查支队严查严办、追根溯源,在大案要案查办上连续取得突破。近年来,查办案值在10万元以上的大案达9起,其中国家食药监总局督办案件2起、省食药监局督办案件1起,在省局组织的全省食品药品行政处罚案卷评查工作中,稽查支队办理的3起案件入选省局年度食品药品稽查优秀案例。

坚持问题导向,专项整治成果丰硕。围绕重点地区、环节、品种和群众关注的热点问题,重拳出击,每年除高质量完成国家、省、市各类专项整治任务外,还结合实际主动开展专项治理行动。2017年,食品药品稽查支队组织开展了餐饮服务单位食品安全专项整治、肉及肉制品专项整治、食品药品“网剑”行动、“阿胶、龟甲胶、鹿角胶”保健食品专项整治、化妆品专项整治等系列专项行动。出动执法人员800多人次,检查食品药品生产经营单位300余家。对违法行为均依法严厉查处。通过专项行动的开展,有力地打击和震慑了违法犯罪分子,有效地净化了淮南市食品药品消费环境,切实保障了全市人民的饮食用药安全。

行刑衔接,形成打击食药犯罪合力。全市食品药品监管系统密切联合公安机关查处制售假冒伪劣食品药械案件,对涉嫌犯罪的案件,及时移送公安机关立案查处;对暂时达不到移送条件的案件,邀请公安机关提前介入调查,杜绝有案不移、“以罚代刑”等现象,增强打击食品药品违法犯罪的合力。食品药品稽查支队与市公安局治安支队深化协作,积极实践信息互通、提前介入、联合检查、挂牌督办、现场移送等合作机制,并借助公安刑侦、调查等手段,深挖案源,查处案件,形成了打假治劣的强大合力,确保了行政执法与刑事司法的有效衔接。近年来,全市共移送公安案件9起,刑事立案9起。

以案件信息公开为手段,逐步提升稽查影响力

规范运行,提高公开质量。按照国家食药监总局《食品药品行政处罚信息公开实施细则》有关要求,和市食药监局制定的《行政处罚信息公开审批流程》规定,食品药品稽查支队安排专人收集、整理、上传行政处罚案件信息,对适用一般程序处罚的案件信息做到应公开尽公开,确保案件信息公开的质量和时效。2017年,食品药品稽查支队公开行政处罚案件信息共计63件;其中,食品案件信息公开34件;药品案件信息公开26件;医疗器械案件信息公开2件;化妆品案件信息公开1件。其他县区食药监管局也在相应政务网站上及时公开处罚信息。

用好载体,完善公开形式。利用市食品药品监管局门户网站设立的行政处罚信息公开专栏,及“两法衔接”信息平台和市公共信用信息服务平台,及时曝光企业违法违规行为。

今后一个阶段,全市食品药品稽查工作将继续按照创建食品药品安全城市的统一部署,坚持一手抓能力建设,一手抓案件查办,不断完善工作机制,努力提升全市食品药品稽查执法能力和水平,切实保障全市人民饮食用药安全。

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