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“五个担当”敢作为 记宝塔区城市管理执法局党委书记、局长陈德鑫

来源:延安日报 2018-11-08 16:23   /

本报记者 房佳

为发挥典型示范引领作用,驰而不息加强作风建设,营造担当作为的良好氛围,本报将开设专栏,对在全市追赶超越、转型发展中涌现出的一批新时代、新担当、新作为的好干部进行报道,敬请关注。

“延安是中国共产党人的精神家园、全国优秀旅游城市,我作为圣地的一名城市管理者,深感责任重大,要像爱护自己的眼睛一样呵护这座城市,让每一个生活和来到这座城市的人都能感到舒心。”宝塔区城市管理执法局党委书记、局长陈德鑫说。

敢担当能啃“硬骨头”

违法用地、违法建设俗称“两违”建设,是城市管理的一大顽疾。近年来,市区征收拆迁项目多,历史遗留问题多,受利益驱动,违法修建屡禁不止。2017年5月,陈德鑫临危受命,组织安排由他负责组建宝塔区城市管理执法局,任党委书记、局长,上任后他排除干扰,顶住压力,敢向违建“亮剑”,能啃“硬骨头”。

市区项目建设是“两违”的高发区,未批先建、批少建多现象时有发生,陈德鑫不怕得罪人,不怕一些“老板”背景深厚、财大气粗,能抵得住人情关、金钱关,对心存侥幸、托人情、找关系、打招呼,希望“放过一马”的,都能坚持做到一视同仁。刘万家沟临时综合批发市场建设项目今年3月移交由区上监管,经过检查发现手续不齐全,属于“两违”项目,他当机立断,秉公执法,进行了依法查处。

在“两违”整治上,他能严格按照区委、区政府的安排部署,坚持以“零容忍”态度,发现一起,拆除一起,在市区形成了强有力的震慑。一年来,全区依法拆除违章修建1760起13800间,彻底刹住了“违建风”,使“两违”建设得到了有效管控。

他情系贫困群众,为包抓的碾盘沟贫困村安装50盏太阳能路灯,新建50座大弓棚、60座双瓮漏斗式厕所、特色酿酒坊1个。针对瓜菜销售难问题,他带头包户包棚“结对子”,销售瓜菜3.5万斤,净增收10万余元。得知包扶贫困户杨生荣卖菜难的问题,他出资5700元购买三轮摩托车1辆,老杨高兴地逢人便讲。

副局长李治军赞叹地说:“陈局长会谋事、能干事、敢担当,他经常亲自带领执法干部依法整治市区‘钉子户’老商贩摊点、依法拆除违法建设项目,敢于动真碰硬,在他的坚强带领下,区城管执法局是一支善打硬仗、能打赢硬仗的新队伍。”

勇担当敢接“烫山芋”

绿水青山、蓝天白云是圣地人民对美好生活的向往和期盼。近年来,城区大气污染治理形势异常严峻,是省市考核的重要指标。面对治理难度大、考核要求高、追责问责严的巨大压力,陈德鑫不推不拖,勇于担当,直面矛盾,凭着一股天不怕、地不怕的勇气和全力打赢圣地蓝天保卫战的决心,接过大气污染治理这个“烫手的山芋”,组建了区大气办,始终冲锋在大气污染治理攻坚战的最前线。

对一些老板打着应急工程、民生工程的幌子,不按扬尘污染规范要求施工,他都能坚持原则,严格落实建筑工地“六个100%”防治措施;对一些顶风拒不整改的建设项目,他都能严格按照《大气污染防治法》依法处罚,使建筑工地扬尘污染得到了有效治理。

今年以来,全区依法查扣非指定煤种416吨、渣土车160辆、非环保型烧烤炉具3600个、整改建筑工地21个、取缔露天烧烤摊位220个,推行了24小时湿扫作业法,罚没资金达到300多万元,大气污染得到有效治理。2017年城区空气优良天数分别提前18天、30天完成省考290天、市考300天的任务,受到全市通报表扬。今年截至10月30日,空气优良天数达到265天,比去年同期增加4天,“圣地蓝”成为了一张城市名片。

勇挑重担是陈德鑫的一贯作风。今年以来,在洗车店水污染治理、门头广告牌匾整治攻坚战中,他坚持一把尺子量到底,整治城区247户洗车门店污水直排,依法拆除2800块违规设置门头广告牌匾,有力提升了城市品位,得到了广大群众的一致好评。

桥沟中队中队长王勇感慨地说:“在我们眼里,陈局长更像一名一线执法人员,他经常深入一线,亲力亲为,他就是我们城管执法队伍的一面旗帜,是我们学习的榜样!”

勤担当破解“城市病”

城市管理的终极目标就是为市民提供优质服务,让每名市民生活更有幸福感和获得感。双拥大道热电厂早市因拆迁要取缔,陈德鑫及时协调万丰农贸市场管理人员,不但将33户早市摊贩规范到市场,而且还将该市场设置成东北川农副产品便民销售点,既解决了流动商贩乱摆摊、市民买菜难的问题,又解决农民自产瓜菜进城卖菜难的问题。了解到麻洞川、临镇瓜农销售难的问题,他在南市辖区设置了12个便民临时销售点,解决了销售难题。

陈德鑫在创建全国文明城市、国家卫生城市工作中积累了丰富的经验,他熟知城市管理执法,大力倡导“721”工作法,即70%的问题由服务手段解决,20%的问题由管理手段解决,10%的问题由执法手段解决。坚持疏与堵相结合,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理;坚持处罚与教育相结合,运用说服劝导、教育引导、示范指导等办法,实现了文明执法、规范管理。

今年以来,宝塔区城市管理执法局在市区设置了6处32个农副产品便民销售点、204个早夜市摊点、37个便民早餐点,在人行道施划了255处3978个非机动车停车位、安放了350个景观树箱、安装了1014个防车桩,设置了92处便民信息栏、安装了600个多功能太阳能保洁箱、新建了32个环卫工人休息室,既减少了城市乱象,又提升了服务水平,让市民生活得更有温度。

能担当开创“新模式”

环境卫生是一个城市的“脸面”。针对环境卫生时有反弹、监管机制不健全等问题,陈德鑫按照区委、区政府的安排部署,扎实推进了城区环卫“市场化运营、契约化管理”模式改革工作,通过竞争性磋商谈判的形式,公开88bf必发9177bifacom择优选用深圳玉禾田、浙江波普两家专业化环卫保洁88bf必发9177bifacom,实现了降低环卫管理风险、降低环卫工人年龄、降低工人劳动强度、降低卫生反弹乱象,提高市场化运营、提高专业化保洁、提高精细化管理、提高机械化作业、提高常态化监管“五个降低、五个提高”的改革目标。

通过这次改革,保洁员工资待遇增加了210元,保洁面积扩大15.6万平方米,每年环卫经费降低1700万元,环卫工人减少了100名,平均年龄降低了5岁,农民变为88bf必发9177bifacom工人,城区机械化清扫率由70%提高到90%,形成了88bf必发9177bifacom干活、政府监管的常态化监管机制,为全市提供了宝塔模式。在今年7月全市五个区现场观摩会上,受到省委常委、市委书记徐新荣的高度评价,对宝塔区城市管理先进经验要求全市推广。

作为“最难当”的城管执法局局长,陈德鑫总是冲锋陷阵。8月11日城区突降暴雨,使市区多处发生内涝泥石流,他第一时间到抢险一线,既当指挥员,又当战斗员,扑下身子与保洁员并肩战斗到凌晨,用最短的时间使市容市貌得到恢复。2017年、2018年,区城市管理执法局被市委、市政府表彰为创建国家卫生城市、全国文明城市先进集体。

善担当打造“城管蓝”

工欲善其事,必先利其器。新领域、新岗位,陈德鑫总能担当重任,游刃有余。2017年5月担任局长以来,针对新班子、新队伍、新业务的客观实际,他善于沟通协调、善于调查研究、善于量才施用、善于凝聚人心,在短短2个月时间内,完成了区城市管理执法局、城市管理执法大队、11个城市管理执法中队机构组建、领导干部调配工作,承接了下划的3项备案登记、12类146项行政处罚权,迅速打开了工作局面。

他勤于学习总结,调查研究,提出了“第一工程抓党建、第一要务转作风、第一职责强管理、第一理念提服务”的工作思路;他精于抓班子带队伍,加强单位内部管理,在局系统全面推行“九项制度”,提出了“五个一律”要求,为城管执法这支新队伍提供了制度保障。

他善于抓班子,带队伍,很快建立了业务流程,理顺了工作机制,干部士气高涨,精气神足,班子凝聚力、战斗力强,局系统风气正、形象好,充分发挥了局党委的领导核心作用,打造了一支城管执法新队伍,适应了城市管理新要求。

在他的带领下,宝塔区的城市管理执法体制改革走在了全省前列,为全省开创了宝塔经验。先后有河南、宝鸡、志丹等30多个兄弟市县区前来考察学习,城市管理的“城管蓝”已成为一张宝塔名片。宝塔区城市管理执法局在全区2017年度目标责任考核为第一名,被省住建厅评为“强基础、转作风、树形象”表现突出单位,全省通报表扬。

一分耕耘,一分收获。近年来,陈德鑫的工作也得到了各级组织的肯定和表彰,2015年被市委办评为全市督查工作先进个人;2016年被团市委表彰为全市十佳青年标兵;在建党95周年之际,被中共陕西省委授予全省优秀共产党员荣誉称号;2017年被市委、市政府表彰为创建国家卫生城市先进个人;2018年被市文明委表彰为全国文明城市创建先进个人。

陈德鑫说:“习近平总书记指出,城市管理应该像绣花一样精细,治理的走线顺不顺,针脚密不密,决定了城市运行是否更干净、更安全、更有序、更有活力。我作为一名城市管理执法工作者,将认真践行以人民为中心的发展思想,始终坚持法无禁止即可为,法无授权不可为的原则,做到有法必依、执法必严,努力打造一支政治坚定、纪律严明、作风优良、业务过硬、保障有力、为民服务的新时代、新担当、新作为的城管执法新队伍,奋力开创共建共享共治的圣地城管执法新局面。”

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