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保密,为国家安全铸就“铜墙铁壁” □

来源:蚌埠日报 2018-10-12 17:50   /

■话题背景

习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述,创造性地提出了富有中国特色的国家安全指导思想、基本思路和建设路径,是维护国家安全战略指导的总纲。保密工作历来是国家安全的重要组成部分,深刻理解并牢固树立总体国家安全观,对推动保密工作的创新发展具有重大意义。在《中华人民共和国保守国家秘密法》实施8周年之际,蚌埠市各单位、各部门按照市委保密委的部署,正在组织开展“保密法治宣传月活动”,形成了“学习保密法、落实保密法”的良好氛围。

当前,国际风云变幻,窃密与反窃密的斗争十分复杂,对国家安全构成严重威胁。如何认清当前保密形势?如何防范失泄密风险?如何推进保密工作转型升级?10月11日,本期《深读周刊》特邀市委保密办主任、市国家保密局局长叶剑章做客党报会客厅为您解读。

本期嘉宾

叶剑章 市委保密委办公室主任、市国家保密局局长

■精彩观点

☆保密关乎国家安全,保密工作能不能做好,对国家安全至关重要。

☆保密工作关系国家治理体系和治理能力现代化的实现,关系综合国力和核心竞争力的提升,关系党和国家事业的成败安危和永续发展。

☆网络和“电子密”管理,是当前保密工作中带有根本性、牵引性和关键性的问题,是信息安全保密管理的重中之重。

☆无论革命战争年代还是和平建设时期,保密纪律都是不可逾越的底线、不能触碰的红线,是真正带电的高压线。

深度对话

保密关乎国家安全和发展

记者:当前我国国家安全的内外矛盾因素比历史上任何时候都更加尖锐复杂,保密工作如何贯彻落实总体国家安全观的要求?

叶剑章:保密关乎国家安全,保密工作能不能做好,对国家安全至关重要。当今世界,各国综合国力角逐不断加剧,围绕信息资源的控制与争夺日趋激烈,窃密与反窃密斗争尖锐复杂,保密工作在党和国家工作中的战略性、基础性地位更加突出,保障作用更加明显。保密工作服从、服务于总体国家安全观,对我们保密局来讲,要把推进保密工作转型升级作为主攻方向。一是转变思维理念,把以往满足于解决个别性、浅表性、具体性问题的思维方式,向推进解决体系性、根本性、瓶颈性制约难题的战略层面转型升级。二是拓展工作领域,努力促进保密工作从范围相对固定的党政机关和涉密单位封闭式的内部管理,向日渐增多的社会涉密行业开放式的外部管理转型升级。三是改变管理方式,努力促进保密工作从主要依赖思想教育、个人觉悟的粗放式传统管理,向法治化、程序化、科学规范、精准高效的现代管理转型升级。

记者:我国的保密文化历史悠久,请您谈一谈保密在中国历史进程中所发挥的作用?

叶剑章:国之利器,不可以示人。在中国古代政治文化里,保密从来就不是一个单纯的技术或法制问题,对纵横捭阖、运筹帷幄的君主们来说,保密更是一种政治智慧。早在3000年前,中国古人就知晓保密的重要性,对重要事项、军队行动以及通信联络都采取保密措施。现在的保密理论和方法无疑是从古人的保密实践探索之中不断演变、完善和发展起来的。纵观当今世界,任何一个国家要独立自主的屹立于国际社会,免受外来干扰并保持长期稳定发展,都必须首先保护好关系本国安全和利益的国家秘密。解放战争时期,国民党军队重点进攻延安,毛泽东、彭德怀坚持留在陕北与胡宗南二十几万大军周旋,由于保密工作做得好,敌军始终找不到我军主力的行踪,毛泽东和小分队几次与敌人在相邻的山梁相向而行都安然无恙。相反,敌军保密不力,胡宗南的军事计划几次被我党情报人员获取并传送中央,致使其遭受一系列战役失败和重点战略进攻的瓦解。历史证明:国民党保密工作没有做好,是它最终走向失败的原因之一。

记者:和平年代应当如何发挥保密工作作用?

叶剑章:保密工作关系国家治理体系和治理能力现代化的实现,关系综合国力和核心竞争力的提升,关系党和国家事业的成败安危和永续发展。近年来,习近平总书记多次对保密工作作出重要批示,特别是在党的十九大报告中强调“居安思危”,更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益。我们要切实提高政治站位,把握保密工作的正确方向,深刻理解“统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危”这个党治国理政的重大原则,把保密工作作为一项事关全局的政治工作来认识和把握,认清发展大势,明确目标思路,确保保密工作沿着正确方向推进。

记者:目前发生失泄密的案件比较多,我们应当如何杜绝此类问题发生?

叶剑章:当前,国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,安全主体、安全利益、安全形态日益多元。所以,做好当前的保密工作应当构建“三个防线”:一是保密思想防线,加大保密教育力度,推动保密教育培训制度化、规范化、经常化,不断提升各级领导干部和涉密人员的保密意识。二是保密制度防线,落实机关、单位的保密监管主体责任,健全日常监管制度,严密监管防范措施。三是保密技术防线,充分发挥科技在保密工作中的基础支撑和引领作用,强化保密技术监管基础设施建设,严密防范违规行为发生。

警惕网络泄密和窃密

记者:随着信息化进程的加快,我国网络普及率越来越高,您对网络安全怎么看?

叶剑章:没有网络安全,就没有国家安全。20世纪80年代,我国开始启动国际互联网建设,并于1987年正式建成第一个能接入国际互联网的电子邮件节点。1994年4月,北京中关村地区教育与科研示范网正式接入国际互联网的64K专线,实现了与国际互联网的全功能连接,标志着中国正式接入国际互联网。如今,我国网民数量位居世界第一,已成为名副其实的世界第一网络大国。但是,还不是网络强国。随着国家信息化进程的全面快速推进,网络安全问题愈加凸显,成为制约国家安全的重大战略问题。2014年2月27日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议,标志着国家最高层网络安全领导机构的建立,是我国网络安全和信息化国家战略迈出的重要一步,清晰显现出我国网络安全和信息化建设的重大战略转型。今年4月,习总书记在全国网信工作会议上的重要讲话,系统阐述了网络强国战略思想,对当前和今后一个时期我国网信工作作出一系列重要战略部署,为加快推进网络强国建设指明了方向。

记者:据我了解,目前我国网络关键核心技术主要依赖国外,这是否为一些国家利用先进技术优势窃取我国情报提供了便利?

叶剑章:是的。西方国家利用技术优势搜集情报是一个公开的秘密。据有关方面披露:美国许多间谍计划都以中国为主要或重要的攻击目标,借助其核心技术优势进行全球监听,NSA(美国国家安全局)与美国企业合作实施监听,积极准备网络战,建立网络武器库,与其他国家情报机构(或地区)开展合作或情报共享。目前,美国等西方国家掌握着大量核心技术,在信息领域占据着主导地位。比如,全球互联网共有13台根服务器,1台主根服务器在美国,12台辅根服务器美国9台,欧洲2台,日本1台。另一项核心技术是芯片,也是被美国垄断的。2018年全球10大芯片名牌排行榜中,美国就有6家。另外,还有很多核心技术也是被美国控制或垄断的,从理论上讲,美国不用专门辛苦地挖掘软硬件的漏洞,只要蹲守在那里,来自世界各地的情报就会源源不断地“主动”送上门来,这使我国重要业务网络和关键信息基础设施面临严重的安全威胁。所以,强化网络安全、建设网络强国,是摆在我们面前的重大历史课题。

记者:我们现在普遍使用的智能手机,是否也存在泄密风险?应当如何加强安全保密防范?

叶剑章:智能手机确实存在泄密风险。一是不法分子利用通信网络漏洞实施窃密。由于手机的通信信道是开放的电磁空间,通信过程中很容易被监听,即使通信信息加密也不安全,因为加密算法已不断被破解,此外,全球移动通信系统(G S M)标准存在严重的安全隐患,冒充网络实体的监听方法也是层出不穷,如复制手机S I M卡、设立伪基站等,特别是在涉密单位比较集中的地域,伪基站能接收附近所有手机的通信信息,甚至冒充运营商发送各类诈骗短信,危害极大。二是手机被植入间谍软件进行窃密。智能手机被植入恶意间谍软件的渠道包括:使用他人赠与的手机,购买二手手机或“山寨”手机,这些手机操作系统或应用软件中可能已被植入间谍软件;手机访问带恶意代码的网站或bf88必发娱乐城被植入间谍软件的应用软件、游戏、壁纸、邮件附件等。一旦手机被植入间谍软件,将通过移动网络窃取通讯录、短信、照片等个人信息,还能被控制进行录音、录像,窃听通话内容等,严重威胁个人隐私,甚至危及国家安全。针对手机的安全保密问题,国家出台了手机使用保密管理规定,大家在使用手机时都应当提高安全保密意识,严格遵守相关规章制度。

记者:据了解,少数机关、单位工作人员因违反保密法规,通过微信、QQ、微博和电子邮件擅自发布、传输国家秘密而受到党纪政纪处分,有的单位领导干部也因此受到责任追究?

叶剑章:是的。随着微信、QQ等新媒介的广泛应用,相伴而生的泄密事件呈上升趋势,由于其传播时间迅速,传播范围广泛,造成的危害十分巨大,应当引起高度警惕。微信是2011年初推出的一款支持多人文件资料共享的互联网移动应用软件。目前,许多人因保密意识不强,导致微信泄密的问题屡见不鲜。比如,2013年底,多个微信群中传播着一份涉密文件的影印件,造成严重泄密。有关部门立即介入调查,案件很快水落石出。经查,某机关干部刘某违规用手机将有关涉密文件拍照,通过微信发给了同事邹某。邹某又将文件照片通过微信发送给朋友,造成该涉密文件大范围泄露。事件发生后,刘某受到留党察看一年和撤职处分,并调离涉密岗位,邹某也受到撤职处分。同样,通过微博、QQ、电子邮箱违规发送涉密文件的问题也时有发生。目前,网络监控技术已经很成熟,只要在互联网计算机或者手机上处理、发送涉密文件资料,均可造成泄密的发生,所以,我们必须从讲政治的高度重视网络保密安全工作,严格遵守保密法律法规,认真落实各项规章制度,真正做到警钟长鸣,按章办事,确保党和国家秘密的绝对安全。

盯住保密关键环节抓落实

记者:新保密法确定了“积极防范、突出重点、依法管理”的方针,日常工作应当如何贯彻落实?

叶剑章:要做好保密工作,必须认真贯彻落实保密工作方针,结合实际,扭住关键环节,突出抓好五个方面工作。一是突出抓好政治思想教育,确保党政机关工作人员,特别是领导干部、涉密人员做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二是突出抓好重要涉密事项督查和整改,做到一丝不苟、滴水不漏、万无一失。三是突出网络保密防范,强化抓好网络和“电子密”管理,积极构建信息化条件下保密管理新模式,从源头上消除失泄密渠道和途径。四是突出抓好保密技术防范,不断提升反窃密防泄密的硬实力。五是突出抓好依法治密、从严治密,建立和完善保密规章制度,不断提高保密工作正规化建设。

记者:目前,保密工作的内容和管理对象不断扩展和延伸,保密管理如何做到突出重点、聚焦难点?

叶剑章:近几年来,市委保密委把“三大管理”作为保密工作的重中之重。所谓“三大管理”,就是定密管理、网络保密管理、涉密人员管理,这是当前保密工作的重点也是难点。近年来,蚌埠市着力解决定密不规范、网络管理和涉密人员不严格难题,进一步加大“三大管理”工作的力度,严格落实保密法规,强化保密管理,加强检查督促,严肃处理违规问题。习近平总书记曾指出:“铁的纪律就必须执行。”无论革命战争年代还是和平建设时期,保密纪律都是不可逾越的底线、不能触碰的红线,是真正带电的高压线。近几年来,蚌埠市对保密工作不落实,定密管理、网络保密管理、涉密人员管理不到位的问题,坚持零容忍、严问责的态度,做到严肃处理、及时警醒、防微杜渐,形成了强有力的震慑效应,推进了机关、单位“三大管理”工作的落实。

记者:据我了解,一些单位“节假日”最容易发生失泄密问题,请问您对此问题有何思考?

叶剑章:你提的这个问题很好。确实“节假日”是保密工作容易忽视的重要环节。个人认为,不管哪个单位、哪个部门,只要有涉密文件、涉密资料和涉密设备,就应当加强“节假日”期间的保密管理。对机关单位来说,要加强对涉密人员的保密教育,时时发信号、打招呼、提要求,引导其树立正确的保密观,形成人人知保密、懂保密、会保密的良好氛围。在节假日开始前,应当给涉密人员打“预防针”,及时开展保密提醒,防止滋生麻痹思想,从源头上防范“节假日泄密”。加大保密问责力度,严肃追究直接责任人和领导责任,始终保持保密法纪的高压线通电。

记者:近几年来,蚌埠市保密工作连续多年在全省考核考评中名列第一,市保密局也荣获全省保密系统先进集体,请谈谈感想和体会。

叶剑章:近几年来,蚌埠市保密工作能够取得较好的成绩,是市委、市政府、市委保密委高度重视保密工作的结果,是各级党委(党组)真抓实干的结果,也是全市保密干部共同努力的结果。比如,中央保密委、省委保密委下发的文件、部署的工作,市委、市政府主要领导亲自作出批示、提出具体要求,有力地推进了各项保密工作的开展。特别是近年来,市委常委会多次专题听取保密工作情况汇报、研究保密工作,对全市保密工作提出具体要求。市委保密委领导对保密工作要求严、标准高、亲自抓,进一步强化了保密工作的落实。比如,市委保密委领导亲自部署保密工作、亲自抓保密检查、亲自到市委党校讲保密课等,进一步强化了保密工作执行力。各级党委(党组),把保密工作列入议事日程,加大了工作力度,促进了工作落实。全市机关、单位保密干部都是兼职的,每个同志都承担着多项工作任务,但对保密工作认真负责,经常加班加点开展保密工作,他们为蚌埠市保密工作付出了大量心血和汗水,为蚌埠市保密工作作出贡献。市保密局虽然获得全省保密工作先进集体,但是,保密工作任重道远,成绩和荣誉只能代表过去,并不代表现在和将来。特别在当前复杂多变的形势下,我们必须始终保持清醒的头脑,始终绷紧保密这根弦,认真履行保密工作职责,切实抓好各项工作的落实,努力实现新时代保密工作的转型升级。

记者:蚌埠市今年的保密工作开展得如何,有哪些新举措?

叶剑章:4月23日,市委常委会听取了市委保密委2017年工作情况汇报,对蚌埠市保密工作进行了分析研究,市委书记汪莹纯对全市保密工作提出具体要求。4月26日,市委保密委召开扩大会议,传达学习中央保密委、省委保密委会议和市委常委会议精神,研究部署2018年保密工作,市政协主席、市委秘书长杨森出席会议并讲话。4月28日,市委保密委分别印发了《汪莹纯同志在市委常委会议听取保密工作汇报时的讲话》和《杨森同志在2018年市委保密委(扩大)会议上的讲话》。5月17日,市委保密办召开全市保密办主任会议,传达学习市委常委会议精神和市委保密委会议精神,对今年工作进行部署。

今年工作重点是抓好“六个方面”:省委保密委会议、市委常委会议和市委保密委会议精神的贯彻落实,各单位保密教育的落实,保密责任制和保密承诺制的落实,保密综合检查和电话巡查,军工科研生产单位的保密管理和保密工作考核考评。目前,各项工作正在按照计划有序开展,比如,全市900多名领导干部签订了《保密工作责任书》,17600名机关单位工作人员签订了《保密承诺书》,358名县处级干部到省保密教育基地开展教育轮训、绝大多数单位组织开展了保密教育,保密检查等工作正在进行之中。

总之,我们将按照省委保密委、市委、市委保密委的要求,坚持“问题导向”,发扬钉钉子精神,进一步强化保密教育和保密检查,进一步完善工作机制,以“吹毛求疵”的标准查找问题,以真刀真枪的措施解决问题,以实事求是的态度对待问题,以创新的手段破解问题,以“九分半不行,九分九也不行,非十分不可”的执行力推进各项工作的落实,坚决堵塞泄密漏洞,构筑维护国家秘密安全的坚固防线。

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